在我國“一帶一路”國家戰(zhàn)略和自貿(mào)經(jīng)濟(jì)+文化保稅新政策的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，探索國內(nèi)外藝術(shù)品保稅交流交易的管理模式和操作方法成為行業(yè)專家及媒體關(guān)注的焦點(diǎn)之一。日前，在廈門成功啟動的“海絲藝術(shù)品中心”成為繼上海自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品保稅倉庫后的又一個藝術(shù)品綜合交易服務(wù)平臺，這會給福建藝術(shù)品市場帶來怎樣的影響?并且只是除了依托文化保稅區(qū)“免稅、保稅、免證”的優(yōu)惠政策外，目前功能單一的保稅區(qū)如何讓服務(wù)常態(tài)化?藝術(shù)市場究竟需要怎樣的保稅區(qū)?

保稅區(qū)應(yīng)提供產(chǎn)業(yè)鏈上更多服務(wù)

　　隨著中國藝術(shù)品市場的持續(xù)發(fā)展，國際化交流、交易的需求日益旺盛，中國藏家在海外拍賣的熱情不減，但拍得的大多數(shù)藝術(shù)品卻沒有入境，稅費(fèi)、運(yùn)輸、儲存的實際困難讓藝術(shù)品保稅的概念在幾年內(nèi)落地開花。

　　通常情況下，內(nèi)地買家在海外拍場上成功拍得藝術(shù)品之后，會直接委托海外拍賣公司進(jìn)行異地托管，如王健林競得的畢加索油畫《兩個小孩》等高價拍品，目前就保存于海外的拍賣公司。現(xiàn)在有了保稅的相關(guān)政策，有些買家會將藝術(shù)品以“保稅延伸”的方式將其存放在境內(nèi)的保稅區(qū)里，如劉益謙拍得的《功甫帖》 和明成化斗彩雞缸杯目前存放于上海西岸藝術(shù)品保稅倉庫中。

　　按照相關(guān)規(guī)定，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國境內(nèi)時要繳納6%的關(guān)稅，以及17%的進(jìn)口增值稅，再加上其他的相關(guān)費(fèi)用，整體計算下來，一件海外藝術(shù)品要想入境所要繳納的復(fù)合稅率實際應(yīng)為24.02%。這就意味著藝術(shù)品的每一次跨國買賣都要繳納不菲的稅款，這是藝術(shù)品保稅的概念一出就受到歡迎的原因。而在這一過程中，最直接的受益人無疑是藝術(shù)市場的買家。

多地探索藝術(shù)品保稅創(chuàng)新

　　在探索藝術(shù)品保稅的道路上，上?？胺Q國內(nèi)城市中的先行者。2013年8月，國內(nèi)首個藝術(shù)品保稅倉庫國際藝術(shù)品交易中心即在上海自貿(mào)區(qū)建成并投入運(yùn)營，在藝術(shù)品通關(guān)、交易等方面不斷創(chuàng)新，推出了藝術(shù)品“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”“保稅臨時出區(qū)展示”等模式，通過與保稅區(qū)海關(guān)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了藝術(shù)品通關(guān)、 展示、交易的便利化。今年3月，首個納入自由港全球服務(wù)體系的藝術(shù)品保稅綜合服務(wù)平臺——上海西岸自由港也宣告成立，該自由港是西岸藝術(shù)品保稅倉庫的升級版。

　　去年8月，國家對外文化貿(mào)易基地(北京)暨北京天竺綜合保稅區(qū)·文化保稅園正式開園，預(yù)計將建成近2000平方米的專業(yè)藝術(shù)品保稅展陳交易中心。事實上，在開園前，天竺綜保區(qū)就在藝術(shù)品保稅方面進(jìn)行了保稅拍賣等諸多探索，北京海關(guān)從海關(guān)歸類、審價、通關(guān)、查驗等多個層面制定了相應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管流程。日前，國家對外文化貿(mào)易基地(北京)還對外宣布建設(shè)全國首個海外回流文物口岸交易市場，并于今年11月底正式以交易會的形式啟動運(yùn)行。該交易市場即利用保稅區(qū)境內(nèi)關(guān)外、免證、保稅的政策優(yōu)勢，搭建海外回流文物展覽展示及交易平臺。

　　在北京、上海試水藝術(shù)品保稅之后，多地先后展開了相關(guān)探索，比如廈門象嶼保稅區(qū)舉辦了首屆西洋藝術(shù)品保稅拍賣、成都宣告建成藝術(shù)品保稅倉庫、“藝術(shù)前海自由港”首期倉庫落地深圳前海灣保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)嘗試藝術(shù)品多地保稅展銷……雖然各地的具體政策有差異，但“保稅”的基本內(nèi)容和方向大同小異，都是在海關(guān)的特殊監(jiān)管下，在保稅區(qū)內(nèi)實行自由進(jìn)出、暫緩繳稅的方式。

保稅區(qū)給藝術(shù)市場各方帶來機(jī)會

　　買方的需求正是市場各方的機(jī)會所在。

　　北京文物藝術(shù)品物證司法鑒定中心主任梁亞力帶領(lǐng)他的團(tuán)隊成立了相關(guān)課題組，共同研發(fā)的“文物藝術(shù)品物證司法鑒定技術(shù)”已成為鑒定真?zhèn)蔚年P(guān)鍵。與如濰坊銀行、中國文交所等金融機(jī)構(gòu)合作，梁亞力意在通過解決老大難的問題來完善藝術(shù)金融化的道路。

　　保稅區(qū)的發(fā)展和藏家的需求也給他們帶來機(jī)會，比如保稅區(qū)備案保管一旦多了以后如何智能化管理?“我們現(xiàn)在全部用機(jī)器人管理，誰進(jìn)來，我們的智能化管理就把這個人的身高、面部數(shù)據(jù)全部記錄下來。”

　　始建于1985年的嘉里大通，是我國著名的國際貨運(yùn)代理企業(yè)，作為知名的物流企業(yè)，盡管從技術(shù)和物流服務(wù)上首屈一指，但也不得不承認(rèn)，國內(nèi)藝術(shù)品物流仍然屬于比較抑制的狀態(tài)，這也是讓他們看到藝術(shù)市場的機(jī)會所在。

　　北京嘉里大通物流有限公司總經(jīng)理王東風(fēng)稱：“嘉里大通在歐洲、美國、東南亞都有自己的自貿(mào)區(qū)，在國內(nèi)有比較大的優(yōu)勢，所以從物流的包裝、運(yùn)輸包括公關(guān)以及就位等硬件來說，我們是具備的;但就藝術(shù)品這一塊而言，我們也看到在保稅、物流、海關(guān)，還有送達(dá)、搬運(yùn)、開包等方面都有別與其他。”藝術(shù)品物流市場的初期狀態(tài)，和近兩年對文化產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，激發(fā)了王東風(fēng)的興趣：“我們也希望在藝術(shù)品保稅的政策指導(dǎo)下，尋找藝術(shù)品物流的機(jī)會。”

　　北京天竺綜合保稅區(qū)管委會副主任李燕凌提議，物流公司應(yīng)該專門就文物藝術(shù)品在保稅區(qū)的交易提供一個完整的流程手冊。“我作為管委會經(jīng)常聽到企業(yè)談這個問題，文物藝術(shù)品在進(jìn)口的手續(xù)上和其他產(chǎn)品比，有很多特殊性，我建議針對此有一個專門的手冊，讓所有的行家、企業(yè)清清楚楚地知道流程是什么，比如賣到境內(nèi)和賣到境外是兩套程序。”

保稅區(qū)促進(jìn)文物回流應(yīng)成常態(tài)

　　保稅區(qū)歸根究底是一個提供服務(wù)的平臺。一方面，只有圍繞交易進(jìn)行的服務(wù)環(huán)節(jié)配套健全，才能讓平臺最大化的發(fā)揮它的效益，另一方面，這個平臺的興起，也給另外一些平臺帶來沖擊和重新定位。

　　國有文物商店便是如此。盡管國家一直提倡以國有文物商店為流通的主渠道，但在文物回流的浪潮里，國有文物商店在流程等方面卻暴露出諸多問題。

　　陜西文物總店副總經(jīng)理秦懷戈坦言，即便在沒有保稅區(qū)之前，類似古玩城的交易市場便給國有文物商店帶去沖擊，這兩年保稅區(qū)的建立更逼得國有文物商店不得不做出一些改革。

　　“市場的放開對國有文物商店是很大沖擊，在回流文物這塊，我們也在想如何參與，我們也嘗試進(jìn)行了一些回流文物的采購活動，但是存在很多問題，比如回流以后走什么渠道?現(xiàn)在基本都是個人攜帶，但國有文物商店有一套完備的管理，個人攜帶是否適應(yīng)?”

　　秦懷戈表示，保稅區(qū)的出現(xiàn)讓他們十分關(guān)注，國有文物商店如何跟回流文物途徑對接是他們正在探討之事，“我們也在探討，能不能把國有文物流通主渠道和保稅區(qū)怎么搭建起來?實際上我們過去是出，現(xiàn)在可以把回流通道打通。”

　　但秦懷戈也提出自己的顧慮和需求：“作為國有文物商店有一套完備的國有管理制度，在稅收等各個方面肯定不如民間從業(yè)人員的便利，或許需要保稅區(qū)提供一個很好的政策。”

　　近年來，海外行家不斷有組織地收集中國文物藝術(shù)品，到內(nèi)地進(jìn)行拍賣。因為他們所收集的流失文物大多有清晰記錄，受到內(nèi)地買家的歡迎。據(jù)中國拍賣行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，近20年來，拍賣形式回流中國的文物藝術(shù)品達(dá)近10萬件，據(jù)聯(lián)合國教科文組織的不完全統(tǒng)計，流失海外的中國文物可能超過1000萬件之多。

　　保稅區(qū)如果能構(gòu)建更好的海外回流文物平臺和交易的機(jī)制，從海關(guān)、運(yùn)輸、關(guān)稅、交易等眾多環(huán)節(jié)來提供一條龍的科學(xué)服務(wù)，讓市場各方能夠從中受益，才能真正讓回流成為常態(tài)。

保稅區(qū)有待深度利用

　　雖然各地在藝術(shù)品保稅方面的諸多探索可圈可點(diǎn)，但也并非所有機(jī)構(gòu)和藏家都對此買賬。一位資深藏家就曾向記者坦言，寧愿交稅把藝術(shù)品拿進(jìn)來也不愿意放在保稅區(qū)，“收藏習(xí)慣不同，一般只有在那些需要交天價稅費(fèi)的情況下，藏家或機(jī)構(gòu)才會考慮‘保稅’。”不少業(yè)內(nèi)人士曾表示，在目前的體系下，無需各地大體量的藝術(shù)品保稅倉庫，倉庫實際上是“吃不飽”的。

　　此外，還有知情者透露，許多城市之所以熱衷于嘗試藝術(shù)品保稅，其實是借此“拿地”，謀取更大的商業(yè)開發(fā)利益。比如一些房地產(chǎn)項目打著藝術(shù)地產(chǎn)的名義，以很低的價格獲得土地，再與保稅區(qū)合作，建設(shè)一個保稅“飛地”，但實際報關(guān)操作仍然要到保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行，其具體操作性非常低。“不排除某些地方利用‘保稅’概念開發(fā)與地產(chǎn)相關(guān)的項目，騙取政策扶持與優(yōu)惠條件。”有專家這樣分析。

　　還應(yīng)該承認(rèn)的是，目前國內(nèi)保稅區(qū)功能仍比較單一，難以實現(xiàn)文化藝術(shù)品展覽推介、一線拍賣、保稅交易等服務(wù)常態(tài)化。對此，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授劉雙舟認(rèn)為，保稅區(qū)有待深度利用并推廣至全國，“整個稅收體制沒有改革之前，只能想一些變通的辦法。比如利用保稅區(qū)開展一些拍賣或是稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)先做試驗，有成功經(jīng)驗再向全國推廣。”多位業(yè)內(nèi)人士均表示，保稅區(qū)的建設(shè)運(yùn)營應(yīng)當(dāng)結(jié)合國內(nèi)實際，是否符合市場和藏家真正需要，對其能否成為普遍趨勢至關(guān)重要。